Principais determinantes do comportamento da produtividade: Portugal no contexto da OCDE

Abstract

Portugal tem vindo a registar um decrésimo da produtividade e a divergir da média da OCDE neste indicador. Com este trabalho pretende-se identificar quais os determinantes do comportamento da produtividade que melhor podem explicar a mesma numa amostra de países da OCDE ao longo do período (máximo) 1991-2017 e identificar um conjunto de medidas que promovam a convergência da produtividade em Portugal com a média deste conjunto de países. Após uma revisão da literatura relevante e tendo por base também o relatório de 2019 do Conselho Para a Produtividade, foram identificados os principais determinantes do comportamento da produtividade, representativos das dimensões fatores macroeconómicos, capital humano, capacidade de inovação e de imitação, qualidade das instituições, desenvolvimento do sistema financeiro e demografia, e estimados diferentes modelos econométricos. Os resultados obtidos com os diferentes métodos de estimação (EF, GMM) indicam que a produtividade do período anterior é o principal fator explicativo do comportamento da mesma; no entanto, há outros determinantes que, embora sem a mesma significância, apresentam capacidade explicativa, como é o caso dos fatores macroeconómicos e da capacidade de imitação. As implicações de política decorrentes dos resultados obtidos são limitadas, dada a ausência generalizada de significância estatística dos mesmos, sugerindo que políticas com o objetivo de reduzir os gastos do Estado, aumentar a produtividade no setor dos serviços, promover as trocas com o exterior, redução da pressão financeira sobre as empresas e flexibilização do mercado de trabalho, poderão ter um impacto positivo sobre a produtividade da economia portuguesa.

Portugal has recorded a decrease in productivity for some decades now resulting in divergence from the OECD average. The main goal of this work project is to identify the determinants of productivity in a sample of OECD countries using data for the period (maximum) 1991-2017 in order to derive some policy implications for the Portuguese case that allow this country to converge to its OECD counterparts. The main determinants of productivity were identified according to the relevant literature and the 2019 report of the Conselho para a Produtividade corresponding to different dimensions: macroeconomic factors, human capital, innovation and imitation activities, institutions, financial system development and demography. The results obtained with different estimation methods (FE and GMM) show that lagged productivity is the main determinant of productivity behaviour; nevertheless, are other determinants also showed some predictive capability, although to a lesser extent, such as macroeconomic factors and imitation activities. The policy implications that can be derived from the results obtained are limited, given the overall lack of statistical significance of the results found, suggesting at most the implementation of policies aimed at reducing public expenditures increasing the productivity of the services sector, increasing international trade, decreasing the financial constraints for firms and increasing labour market flexibility may have a positive impact in portuguese growth.