Lineamientos estratégicos para mejorar la gobernabilidad del riesgo a escala local Caso de estudio, Municipio de Pereira, Colombia

Abstract

Con el presente trabajo se buscó elaborar lineamientos estratégicos para mejorar las capacidades de gobernabilidad del riesgo a escala local tomando como caso de estudio el municipio de Pereira, Colombia. Para ello se llevó a cabo una revisión del marco referencial de las políticas públicas de Gobernabilidad del Riesgo-GR a escala nacional y local, incluyendo referenciales estratégicos, de planeamiento y de coordinación política con el fin de identificar el marco referencial de las políticas públicas de GR. Se auscultó la capacitación territorial a través de la revisión de estudios sobre el riesgo/desastres, revisión de los recursos operacionales para la respuesta a desastres y la identificación de prácticas comunitarias. Con lo anterior fue posible realizar un análisis de los vacíos en la GR, para los cuales se formularon lineamientos estratégicos desde cada uno de los procesos de la GR, planteando para las mismas intervenciones en los componentes científico/académico, institucionales, sector privado, societal y de legislación. Como vacíos en la GR del riesgo se destacan: reducida base de datos científicos y poca especificidad en la escala de detalle de los mismos; desactualizada valoración de bienes en riesgo; inexistentes procesos municipales para la transferencia y retención del riesgo; poca participación de los grupos comunitarios; reducida participación del sector privado en el desarrollo de programas de GR y la ausencia de legislación específica para riesgos prioritarios.

This work is aimed to develop strategic guidelines for improving risk governance capabilities at the local level, taking as a case of study the municipality of Pereira, Colombia. It was extracted from a review of the framework of public policies on Risk Governance (RG) at national and local level, including strategic benchmarks, planning and policy coordination in order to identify the reference framework of public policies. It was searched from RG territorial training in the municipality of Pereira through a review of studies on the risk/disaster and operational resources on disaster response and identification of community practices. With this it has been possible to make an analysis of the gaps in the RG, for which strategic guidelines were formulated by proposals for improvement from each process of the RG, asking for the same interventions in the scientific/academic component, institutional, private sector, societal and legislative. The gaps in RG are: lack of database information as well as specificity in detail scale thereof; outdated valuation of assets at risk; inexistent municipal processes for risk transfer and retention; lack of involvement of community groups in the official risk management strategies; reduced private sector participation in the development of RG programs and absence of specific legislation to priority risks.