A Geopolítica da NATO e a estratégia de Gales: o recurso à Europa do Sul

Abstract

A Geopolítica Critica, baseada na ideologia do desconstrutivismo e da Teoria Crítica, caracteriza-se por interpretar a teoria praticada na política mundial. Esta permite ver o que está por detrás das representações espaciais, destacando factos geográficos que para o comum dos leitores parecem simples e irrevogáveis. No contexto mundial contemporâneo, a relevância política da Organização do Tratado do Atlântico Norte (NATO) e a sua credibilidade como força militar foram postas em causa devido às ameaças de segurança física associadas ao fundamentalismo islâmico e à guerra híbrida. Esta descredibilização foi agravada pela ausência de consenso e de vontade coletiva nas prioridades de segurança, bem como pela divergência nas perceções de ameaça dos Estados-membros. Em resposta aos desafios, realizou-se a Cimeira de Gales em setembro de 2014 procurando alterar a postura estratégica da organização: dando prioridade à ameaça no flanco Leste e reforçando o paradigma de defesa coletiva através do emprego das identidades europeias. Esta dissertação tem como objetivo analisar a instrumentalização intencional das identidades na estratégia de Gales, principalmente o recurso à Europa do Sul na construção da cultura geopolítica da Aliança. Pretende-se assim clarificar a questão: como é que a estratégia de Gales responde aos desafios da NATO? Para esta investigação recorreu-se ao método de estudo de caso, numa abordagem indutiva. Foi feita a análise do discurso de Gales e do seu impacto prático na geopolítica mundial, através da análise de conteúdo qualitativa e da análise de discurso sistemática. Os países da Europa do Sul dificultam a construção de uma realidade geopolítica favorável à manutenção do status quo de conservação da hierarquia de poder na ordem Euro-Atlântica. A Aliança recorreu a estes países na representação espacial da sua cultura geopolítica para responder aos seus desafios institucionais. Na estratégia de Gales, os países da Europa do Sul serviram como meio para reafirmar o papel da NATO na segurança internacional através da projeção de forças armadas destes países para o flanco Leste, com a reconfiguração das forças de prontidão e na demonstração de força dissuasora com exercícios de alta-visibilidade. O argumento apresentado defende que na estratégia de Gales houve preferência para aumentar a perceção de ameaça no flanco Leste, visto que é o alvo de resposta coletiva mais facilmente identificável. A NATO trabalhou propositadamente os seus discursos, metáfora espacial e cultura geopolítica, no sentido de dar proeminência a essa ameaça procurando justificar e manter o seu papel na segurança internacional, e assim unir a Europa contra o inimigo híbrido e reduzir ataques à sua credibilidade. A estratégia de Gales procurou moldar a imaginação geopolítica sobre as ameaças à segurança internacional e prioridades de segurança. Contudo, também trabalhou no sentido de construir uma representação espacial que fortalecesse a sua imagem geopolítica como organização que garante a segurança coesa e solidária ao espaço Euro-Atlântico. Em consequência, esta renovou a relação de dependência, em matérias de segurança, da periferia Sul com o centro europeu e reafirma o papel da Aliança como ferramenta de política externa dos Estados hegemónicos. Desta forma, o contributo da dissertação é empírico e teórico: Em primeiro, constitui uma crítica desconstrutiva do arranjo imperialista de Gales. Aqui expõe-se o papel dado ao Sul da Europa como facto geográfico, supostamente simples e irrevogável, na mudança de postura da NATO. A escolha das identidades e dos locais geográficos para a demonstração da defesa coletiva face a ameaça híbrida no Leste ganha maior relevo nesta questão. Segundo, o estudo aplica a Geopolítica Crítica enquanto quadro teórico bem como na análise geopolítica de forma relevante a um estudo de caso atual e tão importante como a NATO.

Critical Geopolitics is based on the ideology of deconstructivism and Critical Theory, it is characterized by the understanding of the theory practiced in world politics. Therefore, it allows us to grasp what lies behind the spatial representations, thus highlighting those geographical facts that for common understanding seem simple and unchangeable. In the current global environment, the political relevance of the North Atlantic Treaty Organization (NATO) and its credibility as a military force have been challenged because of the security threats of the Islamic fundamentalism and the hybrid war. This situation of skepticism is worsened by the lack of consensus and collective will among the security priorities, as well as divergences in perceived threats by the Member States'. In response to these challenges, the organization held the Wales Summit in September 2014, seeking to change its strategic position, in order to prioritize the threat in the Eastern flank by strengthening the collective defense paradigm through the use of European identities. The dissertation aims to analyze the intentional utilization of the identities in the Wales strategy, especially the use of the Southern European countries in this construction of geopolitical culture of the Alliance. Therefore, the idea is to find an answer for this question: how does the Wales strategy respond to the NATO’s challenges? For this research, the case study method, in an inductive approach was used. The Wales's discourse and its practical impact on global geopolitics were analyzed through the qualitative content analysis and systematic discourse analysis. Southern European countries hinder the construction of a favorable geopolitical reality for the preservation of the status quo and management of hierarchy of powers in the Euro-Atlantic order. The Alliance has resorted to these countries for the spatial representation of their geopolitical culture, in order to respond to its institutional challenges. In the Wales strategy, Southern European countries served as a means to reaffirm the role of NATO in the international security, through the projection of their military forces to the Eastern flank with the configuration of the readiness forces and demonstration of dissuasive force with high visibility exercises. The argument presented defends that with the Wales strategy there was a predilection for increasing perceived threat on the eastern flank, considering that it can be easily identifiable and targeted collectively. The NATO intentionally worked on its discourses, spatial metaphor and geopolitical culture in order to give distinction to this threat, and by so validate and maintain its role in international security, and therefore unite Europe against the hybrid enemy and enhance its credibility as a force. The Wales strategy sought to outline geopolitical imagination regarding threats to international security and security priorities. However NATO also worked so as to build a spatial representation that would strengthen its geopolitical image as an organization that guarantees cohesive and solidary protection to the Euro-Atlantic space. Consequently this renews the relationship of security dependence between southern periphery and the European center and endorses the role of the Alliance as a foreign policy tool to the hegemonic’ states. In this manner, the contribution of the thesis is empirical and theoretical: first, it applies a deconstructive assessment of the imperialist arrangement in Wales Summit. At this point it exposes the role given to Southern Europe as a supposedly simple and unchangeable geographic fact in the alteration of NATO’s posture. The choice of the identities and the geographical locations for the demonstration of the collective defense against the hybrid threat in the Eastern front is emphasized in this matter. Secondly, the study applies Critical Geopolitics, as a theoretical framework, and geopolitical analysis which is relevant to this contemporary and important case study such as NATO.