Modelo de planeamento e gestão da manutenção em edifícios escolares: caso de estudo nas escolas do ensino básico do Concelho da Lousã

Abstract

A manutenção dos edifícios é fundamental para evitar a sua degradação precoce, prolongar a sua vida útil, reduzir os grandes investimentos em reparações ou substituições e aumentar o bem-estar e a segurança dos utilizadores. No entanto, esta temática ainda não está valorizada como deveria ser, e quando direcionada para as escolas de ensino da rede pública em Portugal, encontra-se pouca informação e acções práticas. Pretende-se, assim, com este trabalho contribuir para sensibilizar e incentivar as entidades responsáveis pelo parque escolar para a necessidade de preservar estes edifícios, tanto a parte estrutural, quanto os equipamentos nele inseridos, através da realização de manutenção adequada. Neste sentido, foi desenvolvido um modelo de planeamento e gestão da manutenção adequado a edifícios escolares. Sete escolas do ensino básico do Concelho da Lousã serviram de base e cenário para a elaboração deste modelo. A proposta do modelo de planeamento e gestão da manutenção apresentada nesta dissertação é a materialização da soma dos conceitos do tema manutenção, da evolução histórica da manutenção até os dias de hoje, com definições claras e metodologias já previamente testada e amplamente utilizadas na gestão da manutenção, do conhecimento da legislação, do conhecimento do Concelho da Lousã e das respectivas escolas, incluindo a caracterização do edificado e o estado de conservação, onde se identificaram as maiores necessidades de manutenção, do conhecimento da estrutura administrativa e do perfil dos gestores da manutenção da Câmara Municipal da Lousã.Este modelo é de simples aplicação e utilizará recursos de software do mercado (MS Office) com diversas fichas e relatórios para controlo e gestão das atividades definidas no plano de manutenção. Um importante período de formação pré-implementação e com atualizações periódicas desta formação, assim como a divulgação dos fluxos de cada processo de manutenção e comunicação transparente e direta entre os utilizadores e os gestores é desejável. De imediato, serão executadas as ocorrências críticas. A proposta do plano de manutenção contém o responsável (financeiro e operacional), a periodicidade da manutenção (diária, semanal, etc), qual a acção de manutenção (por tópico) e o pormenor da atividade de manutenção (descrição do que será feito). Todas os possíveis ambientes e equipamentos sujeitos à manutenção foram listados e separados por disciplinas, conforme a sua natureza de constituição e uso. Com esta estrutura, é possível quantificar e qualificar os recursos (humanos e materiais) e implementar um sistema de “manutenção móvel”, que não é inovador, mas que apresenta resultados positivos, principalmente considerando os recursos de mão de obra e orçamento disponíveis. Conclui-se que este modelo de simples utilização dará respostas imediatas às atuais necessidades de manutenção, permitirá fazer uma implementação gradual sem gerar grandes transformações operacionais no dia a dia dos utilizadores e agregará um imenso valor à gestão com o uso das ferramentas, fluxos e formações implementadas.

The building maintenance is essential to prevent the early deterioration, extending the lifespan, reducing high investments in terms of repairs or replacements, and increasing the well-being and safety of users. However, this theme is not recognized as an important act for buildings as it should be, and when it is applies to public schools in Portugal, there is little information and practical actions.The objective of this work is to contribute to sensitize and encourage the entities responsible for the schools to undertand that preserving these buildings, both the structural part and their equipment, is an essencial need. An adequate maintenance is the way to achieve it. So, a model of planning and maintenance management fit for school buildings was developed. Seven schools of basic education from Lousã Municipality were used as reference and scenario for the model development.The proposal of the maintenance planning and management model presented in this thesis is the materialization of the sum of the concepts from the maintenance area, from the maintenance historical evolution with clear definitions and methodologies previously tested and widely used for maintenance management, the legislation knowledge, the knowledge about Lousã Municipality and their schools, including the building characterization and the conservation level, where the greatest maintenance needs were identified, as well as the knowledge of the administrative structure and the maintenance managers profile.This model is simple to use and will use software resources from the market (MS Office) with several forms and reports to control and manage the activities defined in the maintenance plan. It will be provided pre-implementation training and regular update to this training. Each maintenance flow process will be disclosure and the communication between maintenance managers and users need to be direct and transparent. Immediately, critical occurrences will be executed.The maintenance plan proposal contains the responsible for the maintenance (financial and operational), the periodicity of maintenance (daily, weekly, etc.), the maintenance action (by topic) and the detail of the maintenance activity (description of what will be done) .All possible construction elements and equipment subject to maintenance were listed and separated by disciplines, according to their nature of constitution and use. With this structure, it is possible to quantify and qualify the resources (human and material) and implement a system of "mobile maintenance", which is not innovative, but which presents positive results, especially considering the available manpower and budget resources.This leads to the conclusion that this easy to use model will give immediate answers to the current maintenance needs, will allow a gradual implementation without generating major operational changes in the day to day of the users, but will it add an inormous value to management with the use of the tools, flows and implemented trining.